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索引号 bxzf11-2018-001019 主题分类 其他
发布机构 政府办 公开日期 2018-12-03
文号 彬政办发〔2018〕49号 主题词 印发 扶贫搬迁 宅基地 复垦工作 工作实施方案 的通知
黄金赌城易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦工作实施方案的通知

各镇人民政府,市人民政府各有关工作部门、挂牌机构、直属事业机构、派出机构:

《彬州市易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

彬州市人民政府办公室

2018年12月3日

(此件公开发布)

彬州市易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦工作实施方案

为了加快易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦进度,确保我市“十三五”期间易地扶贫搬迁项目建设顺利实施,实现耕地占补平衡,达到“挪穷窝、斩穷根”目标,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

易地扶贫搬迁是党中央、国务院打赢打好脱贫攻坚战的标志性工程,是脱贫攻坚的头等大事和“重中之重”,根据中省、市政策要求及《土地复垦条例》《陕西省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》等法规,按照“一户一宅”、“搬新腾旧”的规定,对原居住在灾害隐患点和原住房不安全的搬迁户,切实做到即搬即拆。

二、目标任务

全市完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦790户,计划2018年底完成80%,2019年5月基本结束,同步实施避灾搬迁群众宅基地腾退。通过土地复垦措施,达到增加有效耕地面积、提高耕地质量、节约集约用地的目的,按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则,及时对腾退后的旧宅基地开展复垦或复绿,有效改善生态环境。

三、腾退复垦方式及标准

(一)腾退复垦方式

1.搬迁农户自行拆除复垦。搬迁农户在搬迁至新居后,按照“三项协议”中签订的旧宅基地腾退协议,自行拆除房屋,交由镇(办、管委会)实施复垦。

2.镇(办、管委会)统一组织拆除复垦。在搬迁群众搬迁至新居后,因自身特殊原因无能力拆除或未按协议要求及时拆除旧宅基地的,由所在地镇(办、管委会)负责拆除旧宅基地上的附属物并进行土地复垦。易地扶贫搬迁户旧宅基地腾退复垦后,旧宅基地使用证由镇(办、管委会)统一收回,交市国土局归档销户。

(二)腾退复垦标准

1.房屋腾退拆除标准:房屋及庄基周围各种附属物、构筑物全部拆除,垃圾清理彻底,地面平整,田间道路、地面边梗修筑完善,达到耕种条件,当年即可耕种。

2.地窑庄基腾退复垦标准:门窗、灶台、土炕及庄基周围的各种附属物、构筑物全部拆除,垃圾清理完毕,窑洞挖透夯实,地面平整,田间道路、地边梗修筑完善,达到耕种条件,当年即可耕种。

(三)腾退复垦费标准

易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦费用采取市财政垫资,市国土局统筹管理,待腾退庄基实施项目收益后,归还市财政借款的办法进行。经测算,确定我市易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦费用补助标准为:暗庄(含有窑洞的旧宅)每处补助腾退复垦费用2万元;明庄(无窑洞,有厦房及平房等)每处补助腾退复垦费用0.5万元。腾退复垦的旧宅基地类型认定由市国土局会同各镇(办、管委会)共同确认。

四、实施步骤

全市易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦工作从2018年11月21日开始2019年5月31日结束。分三个阶段进行

第一阶段:启动准备阶段(2018年11月21日——11月30日)。各镇(办、管委会)要充分调研制定切实可行的工作实施方案,成立领导小组,层层分解任务,明确责任人。同时,要明确拆除复垦范围和工期,制定周密的推进计划,落实拆除复垦的技术措施和安全文明施工保障措施,确保全市易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦工作顺利开展。

第二阶段:全面实施阶段(2018年12月1日——2019年4月15日)。由各镇(办、管委会)根据实际自行安排时间,有序组织开展旧房拆除复垦工作。

第三阶段:组织验收阶段(2019年4月16日——5月31日)。各镇(办、管委会)组织人员进行自查,市易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦工作领导小组进行复验,复验合格后,由市国土局按照易地扶贫搬迁旧宅基地腾退补助标准拨付补助资金。

五、组织领导

为确保全市旧宅基地腾退复垦工作顺利开展,市政府成立彬州市易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦工作领导小组,组成人员如下:

组 长:黄 龙 副市长

成 员:杨 凤 市监察委员会副主任

    樊新阳 市国土局局长

    池 剑 市扶贫农发办主任

    赵进学 市农牧局副局长

    杨占勇 市住建局局长

    高彬虎 市财政局局长

    张 宁 市发改局局长

各镇(办、管委会)主要负责人

领导小组下设办公室,办公室设在市国土局,樊新阳同志兼任办公室主任,负责日常工作。

六、工作要求

(一)高度重视、夯实责任。各镇(办、管委会)、各有关部门(单位)要高度重视,层层分解任务,夯实工作责任,严格按照相关政策要求组织实施,确保此项工作顺利开展。

(二)广泛宣传、抓好维稳。各镇(办、管委会)、各有关部门(单位)要加大宣传力度,采取群众喜闻乐见的方式宣传相关政策,力求做到政策标准家喻户晓;同时,要积极做好搬迁群众信访维稳工作,针对拆除工作困难群众,安排面对面进行政策解答,消除其思想顾虑,确保不发生群访和越级上访事件。

(三)加强督查,确保落实。市上将把易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦工作纳入年度目标责任考核,对按期圆满完成任务的予以表彰,对逾期未完成任务的将进行严肃处理。