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索引号 bxzf11-2019-000066 主题分类 其他
发布机构 政府办 公开日期 2019-01-11
文号 彬政办发〔2019〕9号 主题词 印发 清理 民营企业 中小企业 工作实施方案 的通知
关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知

市人民政府各有关工作部门、直属事业机构:

《彬州市清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

彬州市人民政府办公室

2019年1月11日

(此件公开发布)

彬州市清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(国办发明电〔2018〕14号)、《陕西省人民政府办公厅关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(陕政办函〔2018〕355号)和《咸阳市人民政府办公室关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(咸政办函〔2019〕22)文件要求,切实做好我市清理拖欠民营企业中小企业账款工作,现制定以下实施方案。

一、组织机构

成立彬州市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组,组成人员如下:

组 长: 杨小平 市委常委、副市长

副组长:樊晓锋 市工业局局长

             高彬虎 财政局局长

成 员:杨建平 市政府办副主任、金融办主任

    张 宁 市发改局局长

    杨占勇 市住建局局长

    韩普全 市人社局局长

    郭崇斌 市审计局局长

    孙 丽 市中小企业服务中心主任

    林亚鹏 市城投公司经理

    何静丽 市劳务中心主任

    杨宏博 中国人民银行彬州市支行行长

    张建柯 市政务服务中心主任    

领导组下设办公室,办公室设在市工业局,樊晓锋同志兼任办公室主任,具体负责拖欠账款清理日常事务。

二、工作重点

清理偿还市政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)拖欠民营企业中小企业的工程款、物资采购款、保证金等逾期账款。

三、目标任务

(一)2019年1月底前优先完成以下账款清理。1.拖欠农民工工资;2.涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款;3.中央、省、市级财政已下达专项资金预算或已通过调剂解决资金渠道的欠款;4.各级政府拖欠民营企业的工程款、物资采购款、保证金;5.按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付民营企业合同款。

(二)2019年底前着力完成以下账款清理。1.暂时难以落实预算资金的政府欠款;2.已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款(有关工程项目不得借机重新启动)。

四、责任分工

按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”的要求,实清理拖欠责任。

1.市工业局负责全市清理拖欠工作的总体协调、督促指导、汇总整理工作。

2.市财政局负责清理涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款,中央、省、市级财政已下达专项资金预算或已通过调剂解决资金渠道的欠款,市级各部门、事业单位欠款;化解地方政府隐性债务,对已纳入政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业中小企业账款按规定期限化解。

3.市发改局负责清理按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付民营企业合同款;负责完善制度,对拖欠行为、支付责任、处罚措施等做出明确规定,完善项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件。

4.市人社局负责完成清理拖欠农民工工资问题。

5.市审计局负责加大对清理拖欠民营企业中小企业账款工作的审计力度。

6.市住建局负责督促工程建设领域清理拖欠民营企业中小企业账款。

7.各有关部门负责本部门拖欠民营企业中小企业账款的排查、台账建立和清欠工作。

五、保障措施

(一)迅速组织清欠。各成员单位及有关部门要立即组织对拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面排查,并建立台账,及时落实阶段性目标任务,做到应付尽付。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业中小企业账款,按照化解债务规定期限抓紧执行,有条件的要优先安排偿还。财政局要加快预算资金拨付进度,对落实到具体项目的资金,按合同约定办理支付。

(二)严禁新增欠款。对政府类投资项目,要严格审核条件,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批和开工建设;涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝“打白条”行为。

(三)完善配套政策。市财政局对能及时主动清欠但短期内资金紧张的部门,要通过库款调度等方式予以适当支持;对清欠工作推进不力的部门,要采取减少其相应转移支付等措施推动清欠工作。市金融办要引导市内各商业银行等金融机构在不增加政府隐性债务规模前提下,按照市场化原则,通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖欠问题。

(四)健全长效机制。各成员单位及相关部门要完善相关制度,对拖欠行为、支付责任、处罚措施等做出明确规定,加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件,大幅提升商业债务违约成本。制定出台维护民营企业中小企业合法权益、防止政府部门拖欠中小企业账款的有关制度,依法查处垄断行为,落实公平竞争审查制度,严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。

六、工作要求

要建立定期信息报送制度,确保清理拖欠民营企业中小企业账款工作扎实有序推进。

(一)1月12日18:00前,书面报送工作台账表(见附件)、摸底排查情况说明、清欠工作实施方案,以及相关欠账、清账票据。

(二)1月31日前,每周三上午向市工业局报送清欠工作台账报表及清欠工作情况报告(包括清欠工作进展、存在的困难和问题、解决措施等)。

(三)2019年2月起,将周报改为月报(报送内容不变),于每月5日前报送上月情况。

(四)市工业局要定期对各成员单位、相关部门报送情况汇总整理,经市政府主管领导审阅同意后,及时上报咸阳市工信委。

附件:清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表