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索引号 bxzf11-2019-000095 主题分类 其他
发布机构 政府办 公开日期 2019-01-23
文号 彬政办发〔2019〕11号 主题词 做好 2019 春运工作 的通知
关于认真做好2019年春运工作的通知

各镇人民政府,市人民政府各有关工作部门、挂牌机构、直属事业机构、派出机构:

2019年春运将于1月21日启动,3月1日结束,历时40天。为深入贯彻落实好全国、省、市春运工作会议精神,圆满完成2019年春运任务,保障人民群众安全、便利、满意出行。现就做好我市2019年春运工作通知如下:

一、准确把握春运新特点

春运工作是人民普遍关心关注的民生工作。随着人民生活水平的提高,对春运的安全性、便捷性和舒适性有了更高的要求。总体来看,今年春运期间客运总量较去年基本持平,

公路客运量保持增长,铁路运输需求略有下降。自驾出行持续增多,保障道路安全畅通任务加重。春运期间客流、车流激增,安全形势较为严峻。因此,做好我市今年春运工作,要准确把握新形势新特点,始终坚持以人民为中心的发展思想,充分认识新时代人民群众对美好出行的新要求,切实提高政治站位,真抓实干,务求实效,努力保证旅客走得了、走得好,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、切实提高春运保障能力

1、提前做好客流预测。交运局要科学预测旅客和货物春运需求,在重点线路和高峰时段提前调配运力,增开客运班车,努力满足旅客出行需要。要加大农村道路客运、城乡公交运力投入力度,方便乡村群众节日探亲访友和购物出行。加强道路运输、铁路运输与城市客运、通村客运的衔接,合理安排运力资源、运营时间和发车频次,便利旅客“最先和最后一公里”出行。同时,要按照“以客为主、客货兼顾”的原则,统筹做好煤炭、油品、肉禽、蔬菜等重点物资运输。

2、发挥综合运输能力。各有关部门要加强协作,互相支持,充分发挥综合运输能力,满足旅客出行需要,形成工作合力。要建立疏堵保畅工作机制,加强协作配合,重点抓好拥堵路段治理,制定疏堵应急预案,加强路网运行动态监测,对拥堵的苗头性现象早提示、早处置。交运局、公安局交警大队、公路段要加强合作,一旦出现大雪、雾霾等恶劣天气时,共同采取措施,努力保证道路畅通。需要实行交通管制时,要首先通过采取控制车速、限制车型、间断放行等措施加强管理,尽量不封路、少封路。必须封路的,要尽量缩短管制距离、缩小管制区域,减少恶劣天气对车辆通行的影响。实行道路管制时,要及时通报情况并发布信息,确保应对及时平稳。

3、补齐通村客运短板。农村是春运安全管理的难点和薄弱环节,为此,各镇(街道、管委会)要加强领导,创新思路,结合农村客运特点,针对交通短板,全面开展排查,整治安全隐患和存在问题,加大农用车载人等行为的整治力度,劝导纠正交通违法违规行为,教育引导群众安全出行,确保节日期间安全。

三、扎实做好春运安全工作

1、从紧压实安全责任。全力保障旅客安全出行是春运工作的基础,关乎人民群众生命财产安全和社会稳定。各有关部门和运输企业要弘扬生命至上、安全第一的思想,始终把安全生产作为春运工作的重中之重,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求,强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系,认真执行安全管理的各项规定,严格落实企业安全生产主体责任,把安全生产责任落实到岗位、人员和具体工作环节,从严排查整治道路、站场、生产等环节安全隐患,严防和遏制各类事故发生,全力打造“平安春运”。

2、强化安全源头监管。汽车站、火车站要建立隐患分类管理和整改制度,对投入春运的线路场站设施、运输设备和从业人员全面进行隐患排查,发现问题立整立改。要严格保证车站的各项设施设备符合安全要求,严禁技术状况不达标、逾期未检验、逾期未报废的车辆投入运营,严禁驾驶证逾期未审验、逾期未换证、记满12分的驾驶员参加春运,严格禁止旅客携带易燃、易爆、危险品进站乘车。市安监局、交运局要组织开展春运安全大检查和专项检查,采取“四不两直”方式,加大暗查暗访和突击检查力度,真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

3、从实抓好安全生产。汽车站要严格执行“三不进站、八不出站”规定,严格落实24小时动态监控制度和长途客车凌晨0-5时停车休息或接驳运输制度,坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”和非法营运等违法违规行为。要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人,熟悉运营线路及沿线路况,掌握事故多发点段,防止因道路不熟引发交通事故。火车站要强化对运输设备特别是新投入设备的检查检测和维修养护,严格落实各项作业标准,加强行车设备的实时监控和现场安全管理。交运局、公安局交警大队要严格审查驾驶员资格,加强对司乘人员、经营者的安全教育和管控,督促“两客一危”运输企业利用好动态监控系统,及时发现、提醒和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为。公安局交警大队要加大对干线公路、事故多发地段和易堵地点的现场指挥和交通疏导力度,确保道路畅通。公安局要加大对火车站、汽车站等重点区域的警力投入,防控恶性治安及恐怖暴力事件发生。

四、着力提高应急保障水平

1、增强应急保障能力。春运期间,不确定因素和偶发事件较多。各有关部门要依据各自职责,抓紧制定完善春运各类应急预案,一旦发生突发事件,要根据事件发生的原因和规模,准确判断影响程度,及时启动相应级别的应急预案,妥善安排滞留旅客,尽快恢复交通秩序,有效控制事态发展。要做好春运应急运力储备工作,对应急所需的各类物品,要提前准备,备足备齐。

2、积极应对恶劣天气。汽车站、火车站要与气象部门建立天气信息快速通报机制,及时掌握天气变化情况,突出加强灾害性天气的预防、预报和预警工作,提前做好防范措施和启动应急预案的准备。市交运局、公路段要在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站提前备好备足应急物资、大型清障和铲冰除雪设备,组织好应急队伍,保证能及时调用,快速投入运行,及时清雪除冰,保障道路顺利通行。

3、妥善处置突发事件。各有关部门要及时掌握春运动态,对可能影响春运的事件,特别是苗头性事件要研究分析,做到早发现、早控制、早解决,避免事态扩大。当突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留和运输中断时,要及时启动应急预案,调集各方运力资源,加强车辆分流疏导,对车站滞留的旅客要妥善安排,对短暂延误的旅客,要做好解释安抚工作。

五、持续提升春运服务质量

1、完善售票服务。汽车站、火车站要积极创新售票方式,进一步扩充互联网售票、手机客户端售票、支付宝、微信等便捷售票渠道,不断提高旅客购票便利性。积极落实交通运输领域军人依法优先出行措施,并体现到购票、安检、候乘等环节,为军人军属提供优先优待和热情服务。完善老年人、残疾人等弱势群体出行便利设施和措施。继续提供上门售票、预定团体票和往返票等便民服务,方便学生、务工人员出行。火车站要利用各种技术手段,遏制恶意抢票和倒票行为,维护正常的售票秩序。

2、改善出行环境。汽车站、火车站要进一步改善旅客候乘环境,重点场站要设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点,提高环境卫生水平。在做好热水供应等基本服务的基础上,要积极为旅客提供无线上网、急救药物、手机充电等特色服务。要大力倡导主动热情的服务理念,落实行业服务规范和文明服务用语,充分发挥车站服务台作用,及时解答旅客咨询。火车站要设立集验证、安检、检票和乘车服务于一体的绿色通道,方便乘车时间紧张的旅客快速进站。

3、维护旅客权益。交运部门要严厉打击“拉客”“宰客”“倒客”及欺行霸市等非法活动,维护群众合法权益。坚决制止借春运之机乱涨价、乱收费、乱罚款等价格违法行为。要在保证安全的前提下,努力提高运输正点率,发生延误时,要积极为旅客提供必要的应急条件,通报出行相关信息。

4、发挥志愿者作用。市文明办、团市委要积极组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务,制定服务方案,组织业务和安全培训,安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。

六、营造良好春运工作环境

1、加强组织领导。市成立2019年春运工作领导小组,由市委常委、副市长杨小平同志任组长,市政府办、应急办、交运局、发改局、卫计局、公安局、安监局、旅游局、公安局交警大队、气象局、电视台、公路段、文明办、团市委、总工会、汽车站、火车站等单位及各镇(街道、管委会)主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市交运局,闫世禄同志兼任办公室主任。领导小组各成员单位也要成立相应机构,制定工作方案,精心谋划组织,尽快启动工作。春运期间,各成员单位要及时掌握和反映春运动态和信息,遇有重大问题立即报告。

2、倡导文明出行。公安局、交运局要对因违法违规行为受到行政、刑事处罚的经营主体和驾驶人要进行记录。要按照发改委等九部门《关于全力做好2019春运工作的意见》要求,依法严惩“车闹” “霸座”等违法行为,维护良好出行秩序。要提高对反恐防暴重要性的认识,积极开展好反恐防暴工作。火车站要对查处的倒票、制贩假票、逃票等失信行为的当事人进行记录。对多次发生严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”,并对严重失信主体和当事人进行联合惩戒。组织开展“文明出行”等主题宣传活动,曝光严重失信行为,推介诚信典型,营造诚信经营、文明出行的春运氛围。

3、做好宣传引导。各相关部门要综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微信、微博、手机客户端等新媒体的作用,及时全方位地宣传春运运行情况,方便群众出行。要广泛宣传春运一线干部职工、公安民警等先进事迹,讲好春运故事,弘扬社会正能量。要畅通意见反映、投诉举报的渠道,开展春运满意度调查,及时回应群众投诉,改进提升春运服务水平。

彬州市人民政府办公室

2019年1月23日

(此件公开发布)