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索引号 bxzf11-2019-000267 主题分类 质量监督
发布机构 政府办 公开日期 2019-04-08
文号 彬政办发〔2019〕24号 主题词 印发 创建 省级 农产品质量 质量安全 工作实施方案 的通知
黄金赌城创建省级农产品质量安全县(市)工作实施方案的通知

各镇人民政府,大佛寺古镇管委会,市人民政府各有关工作部门、直属事业机构、派出机构:

《彬州市创建省级农产品质量安全县(市)工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

彬州市人民政府办公室  

2019年4月8日

(此件公开发布)


彬州市创建省级农产品质量安全县(市)工作实施方案

为进一步提升农产品质量安全水平,构建全程监管长效机制,保障农产品质量安全,按照《关于继续开展农产品质量安全县创建工作的通知》(咸政农发〔2019〕96号)要求,决定在全市范围内开展省级农产品质量安全县(市)创建活动,现结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针,全面贯彻落实中、省、咸相关政策要求,把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节,按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求,以落实地方政府属地管理责任为重点,以健全农产品质量安全体系为核心,以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标,坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓的工作思路,积极探索符合我市实际的有效监管模式,建立覆盖农产品生产、流通、消费全过程的质量安全监管制度。

二、创建目标

通过创建活动,推动实现农产品质量安全规章制度健全完善,整体提升全市农产品质量安全监管能力和水平,规范种植养殖行为标准,执法监管有力有效,监管过程无缝衔接,确保农产品消费安全,农产品质量安全水平和群众满意度明显提高,促进我市现代农业持续健康发展。

三、重点任务

(一)全面落实地方政府属地管理责任。市农产品质量安全工作领导小组负责全市农产品质量安全管理工作。各镇(办、管委会)、各有关部门(单位)的相应机构要明晰工作职责,落实农产品质量安全监管工作责任。健全农产品质量安全监管工作考核评价体系、绩效考评机制和责任追究制度,加大监督检查力度,落实监管责任。将农产品质量安全工作纳入重要议事日常,在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度(责任单位:市农产品质量安全工作领导小组成员单位,各镇、办、管委会)。

(二)依法加强农产品生产经营主体管理。全面落实农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业和农产品批发、零售市场等生产经营者的主体责任。加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查,督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织100%落实生产记录、质量承诺、食用农产品合格证推广和从业人员培训制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定。督促屠宰企业落实进厂(场)检查登记、肉品品质检验特别是“瘦肉精”检测等制度,严格巡查抽检。督促农产品收购贮运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。健全完善主体备案登记和“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制(责任单位:市农业农村局、市场监督管理局)。

(三)切实强化农业投入品监管。强化农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理,全面实行农业投入品经营主体备案制度,加强生产、经营管理。落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度,建立健全高毒农药定点经营、实名购买使用制度,严格实施兽药良好生产和经营规范,强化养殖环节自配饲料监管。全面推进放心农资连锁经营和配送,畅通经营主渠道。建立农业投入品质量常态化监测制度,定期对市域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。加强农业投入品使用技术指导,严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为,取缔无证无照农业投入品生产企业(责任单位:市农业农村局)。

(四)扎实开展农产品质量安全监测。制定实施农产品质量安全监测计划,强化农产品质量安全隐患排查,摸清底数,防范风险。组织开展常态化监督抽查,抽检范围覆盖生产基地、销售企业、批发、零售市场的主要农产品,强化检打联动机制,依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。落实镇级农产品质量安全监管站职责,开展日常巡查、速测和指导服务等工作。督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度(责任单位:市农业农村局、市场监督管理局,各镇、办、管委会)。

(五)严厉打击违法违规行为。全面推行农业综合执法,强化农产品质量安全监管执法。加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节执法检查,严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、假冒“三品一标”产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度,加强农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接,建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大案要案奖励等机制,严惩违法犯罪行为。对各种违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%。及时曝光有关案件,营造打假维权的良好社会氛围。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警,对违法违规的苗头性问题做到“露头就打”,决不姑息。健全应急处置机制,妥善处置突发应急事件,降低负面影响(责任单位:市农业农村局、市场监督管理局、公安局)。

(六)全面推进农业标准化生产。坚持绿色生产理念,大力推广质量控制技术,积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用,制定全市主要农产品生产操作规程,并宣传到户。鼓励扶持联户经营、专业大户、家庭农场,大力支持发展农民合作组织,提高农业生产组织化程度。加强技术指导和服务,推进标准化生产。加大蔬菜水果标准园、畜禽规模化标准养殖场建设力度,积极推进农产品产地准出管理。有效开展农产品产地环境和污染状况监测,科学合理调整农业结构和区域布局。积极培育农产品品牌,加大“三品一标”农产品认证力度。全市年内申报认定绿色食品、有机农产品2个,申报认定彬州梨地理商标1个(责任单位:市农业农村局、果业中心,各镇、办、管委会)。

(七)健全农产品质量安全监管体系。建立市级农产品质量安全行政监管体系,健全市级农业和食品安全综合执法、检验检测机构,充实人员,落实保障经费,明确岗位责任,健全管理制度。加强镇(办、管委会)农产品质量安全监管能力建设,达到“有机构、有职能、有人员、有条件、有经费”的要求,充分发挥作用。配备市镇两级必要检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备。各镇(办、管委会)农产品质量安全监管机构以及承担相应职责的市农业农村局要落实责任,做好农民培训、质量安全技术推广、督导巡查、监管措施落实等工作。建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍。制订市、镇、村三级监管人专门培训计划,做到全员培训(责任单位:市农业农村局、市场监督管理局,各镇、办、管委会)。

(八)完善创新制度机制。树立全程监管理念,在健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、包装标识管理等基本规章制度的基础上,充分发挥主动性和创造性,因地制宜建立主要农产品质量安全追溯体系,实施农产品产地准出、市场准入、诚信管理、社会监督等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。推进产销衔接,形成一套科学管用的市域农产品质量安全监管制度机制(责任单位:市农业农村局、市场监督管理局,各镇、办、管委会)。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2019年4月15日—5月14日)。广泛动员,制定工作方案,召开全市创建省级农产品质量安全县(市)工作动员会,安排部署创建工作任务。

(二)全面推进阶段(2019年5月15日—10月31日)。各镇(办、管委会)、各有关部门(单位)结合各自职能,细化工作任务,落实工作职责,开展创建工作的阶段性自评与总结。

(三)自查自纠阶段(2019年11月1日—11月30日)。各镇(办、管委会)、各有关部门(单位)对照实施方案、考评指标,全面开展自查自纠,汇总归档创建材料。

(四)总结验收阶段(2019年12月1日—12月31日)。对安全市创建工作进行全面总结,迎接陕西省及咸阳市的创建考核评定。

五、保障措施

(一)切实加强组织领导。成立彬州市创建省级农产品质量安全县(市)工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市农产品质量安全工作领导小组各成员单位负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市农业农村局,农业农村局局长兼任办公室主任,负责创建活动的日常工作。各镇(办、管委会)、各成员单位也要成立相应工作机构,抓好各自承担的工作任务落实。

(二)切实加强工作考核。建立农产品质量安全县(市)创建工作考评机制,并将考评结果与奖惩、扶持挂钩。签订《农产品质量安全工作目标责任状》,将农产品质量安全管理工作纳入全市年度考核内容。由市农业农村局牵头,对各镇(办、管委会)农产品质量安全工作进行考核,各镇(办、管委会)对村级监管人员实施考核,考核成绩纳入年终考核结果。

(三)切实搞好宣传总结。利用电视、广播、网络、标语、宣传栏等载体,广泛宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》和农产品质量安全县(市)创建工作的各项要求,提高群众的农产品质量安全意识,争取公众的参与和支持,营造浓厚的创建工作氛围。各镇(办、管委会)、各有关部门(单位)要认真总结创建工作,并于每月25日前将创建进展情况送市农业农村局。

(四)切实加强督查督办。督查室对全市开展创建工作进行督查、督办,各镇(办、管委会)对村组进行督查督办。对于创建工作落实突出的单位予以表彰;对因工作不力,措施不到位,发生农产品质量安全事故,造成重大损失的,将依法追究相关责任人的责任。

附件:

1、彬州市创建省级农产品质量安全县(市)工作任务分解表

2、彬州市创建省级农产品质量安全县(市)例行监测和监督抽检实施方案