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索引号 bxzf11-2019-000508 主题分类 其他
发布机构 政府办 公开日期 2019-06-28
文号 彬政办发〔2019〕45号 主题词 印发 2019 法治 政府建设 建设工作 工作要点 的通知
关于印发2019年法治政府建设工作要点的通知

各镇人民政府,大佛寺古镇管委会,市人民政府各有关工作部门、直属事业单位、派出机构:

《彬州市2019年法治政府建设工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

彬州市人民政府办公室

2019年6月27日

(此件公开发布)

彬州市2019年法治政府建设工作要点

为进一步推进依法行政,加快建设法治政府,全面完成《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)和《陕西省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》各项工作任务,根据《彬州市法治政府建设实施方案(2017-2020年)》确定的目标任务,现提出我市2019年法治政府建设工作要点。

一、全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。持续梳理取消下放一批“含金量”高的行政审批事项,减少行政审批层级,实现管理重心下移。全面实行“一枚印章管审批”,推进市镇两级政务服务平台互联互通,实现服务事项网上可办、高频事项“不见面审批”或“最多跑一次”。优化提升政务服务中心综合窗口服务功能,基本实现企业和群众办理审批事项只上“一张网”、只进“一扇门”。继续开展“减证便民”行动,大力减少繁琐环节和手续。规范行政审批中介服务,推进中介服务行业公平竞争。(市政府办、行政审批局、发改局、司法局、民政局、财政局、黄金赌城负责。除明确各部门分别负责的工作外,列第一位者为牵头部门,下同)

2.严格清单管理制度。结合机构改革,认真做好政府机构权责清单与“三定”规定有机衔接,建立优化监管事项清单,实行动态管理。全面实施市场准入负面清单管理,推动“非禁即入”普遍落实。不断清理收费项目,进一步修订公布涉企收费目录清单。(市政府办、司法局、发改局、黄金赌城、财政局负责)

3.加强宏观调控。落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”要求,确保经济运行在合理区间。根据中省咸相关要求认真做好深化资源类产品和公共服务价格改革,完善价格形成机制。(市发改局、工信局、黄金赌城、财政局负责)

4.优化提升营商环境。深入开展“10+1”行动和“五大专项行动”,建立企业评价部门工作机制。完善投诉问题办理、回复、督查机制,加大正向激励和反向惩戒力度。全面落实企业24小时平静工作日制度,构建亲清新型政商关系。(市营商办、行政审批局、黄金赌城、发改局、政府办、住建局、自然资源局、金融办、税务局、财政局负责)

5.强化市场监管。不断推进商事登记制度改革,完善“双随机、一公开”监管体制,对食品、药品和特种装备等重要领域实行全程监管,探索建立新兴产业包容审慎监管机制。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,让企业“一处违法,处处受限”。(市政府办、发改局、黄金赌城、财政局负责)

6.打造共建共治共享的社会治理格局。加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,依法惩治犯罪活动。推动城乡社区治理和服务创新,畅通群众诉求通道,从源头上防范化解矛盾纠纷。扎实开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。严格落实安全生产责任,提升安全生产和应急处突专业化水平,有效防范和坚决遏制重特大事故。强化对网络社团、社群的监督管理。(市委政法委、市委组织部、市公安局、信访局、司法局、民政局、应急管理局、黄金赌城、农业农村局、网信办负责)

7.提升公共服务水平。大力发展教育、卫生、公共文化等社会事业,提升公共服务水平。实施“名校+”战略,促进教育优质均衡发展。不断深化综合医改,持续开展分级诊疗。深入推进公共法律服务体系建设,健全基层法律服务管理制度。(市教育局、卫健局、民政局、人社局、文旅局、司法局、发改局负责)

8.加大生态环境保护。坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。推进矿山生态修复治理与产业发展。细化落实河(湖)长制,加快泾河流域综合治理进度,加强污水处理设施建设,整治黑臭水体,促进河流水质稳定向好。全面推进环境保护专项督查,加强生态环境综合执法检查。建立完善自然资源资产报告制度,加快建立“三线一单”环境管控体系,严格执行生态环境损害赔偿制度,全面实行领导干部自然资源资产离任审计。(市生态环境局、发改局、自然资源局、水利局、农业农村局、林业局、审计局、市委组织部负责)

二、完善依法行政制度体系

9.严格规范性文件制定机制。控制规范性文件的发布数量,严格规范性文件制定和发布程序,落实重要规范性文件公开征求意见,坚持合法性审查、集体讨论、主要负责人签发制度。(市司法局及其他有关部门负责)

10.加强规范性文件监督管理。建立健全行政规范性文件合法性审查机制,严格落实行政规范性文件“三统一”制度和向同级人大、上级政府备案制度,依法处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查意见和建议。切实做到“有问必备、有备必审、有错必纠”。(各有关部门、市司法局负责)。

三、推进依法科学民主决策

11.健全重大行政决策工作机制。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序,健全重大行政决策听证、论证、评估、审查报告制度。(市司法局、审计局、财政局及其他有关部门负责)

12.完善法律顾问服务机制。畅通领导干部与法律顾问的沟通机制,推进政府购买法律服务。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的咨询论证作用,推动法律顾问参与规范性文件合法性审查、疑难复杂案件论证常态化工作,完善法律顾问工作机制和考核评价办法。(市司法局及其他有关部门负责)

四、严格规范公正文明执法

13.深化行政执法体制改革。大力推进综合执法机构改革,推进相对集中行政处罚权工作,整合精简执法队伍,解决多头多层重复执法问题。健全监管、执法有效衔接机制,逐步扩大综合执法范围,推进综合执法规范化建设。全面推行行政执法与刑事司法、行政检察衔接机制试点工作。(市编办、公安局、检察院、法院、市委政法委、司法局及其他有关部门负责)

14.落实行政执法制度。扎实推进裁量依据制度化、裁量行为规范化,加快推进行政执法综合管理监督信息系统建设。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。(市司法局、财政局、各有关部门负责)

15.全面贯彻行政执法责任制。根据法律法规规章的立、改、废以及机构改革情况,及时调整行政执法依据和权责清单,并向社会公示。建立统一的行政执法监督平台,建立健全常态化的责任追究机制。(市司法局、政府办及其他有关部门负责)

16.严格行政执法人员监督管理。加大行政执法人员教育培训力度,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范执法辅助人员管理。认真做好全市行政执法人员法律知识培训、考试及换证工作。(各有关部门、市司法局负责)

五、强化对行政权的监督制约

17.形成行政权力运行制约监督的合力。各镇(办、管委会)及各部门要自觉接受民主监督、监察监督、司法监督。落实行政机关负责人出庭应诉制度。支持检察机关开展公益诉讼。健全行政执法案卷评查、行政执法投诉举报等制度,加强对法律、法规贯彻执行情况的监督。严格审计监督。(各有关部门、市委宣传部、市司法局、法院、检察院、审计局负责)

18.持续推进政务公开。建立政务公开制度体系,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,重点做好公共资源配置、重大建设项目批准和实施社会公在事业建设等领域的政府信息公开。持续开展公民代表走进政府、大学生到政府见习、媒体或网络问政等活动。(市政府办、财政局、发改局、工信局、市委宣传部、团市委、网信办负责)

19.完善纠错问责机制。严格落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和“三项机制”要求,持之以恒纠正“四风”,加强行政问责规范化、制度化建设,激励广大干部拿出更多时间抓落实、干实事。(各有关部门、市委组织部、市审计局负责)

六、依法有效化解社会矛盾

20.依法预防和化解矛盾纠纷。采取有效措施,依法防范和化解意识形态、金融、安全生产等领域重大风险。落实救济救助和法律援助制度。依法开展危害食品药品安全、破坏网络安全等重点问题治理。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系,坚持和发展新时代“枫桥经验”,最大限度地将矛盾纠纷解决在基层。实施诉访分离,积极探索“互联网+信访”新路径,开展“信访基础业务规范提升年”活动。(市委政法委、市委宣传部、市金融办、应急管理局、司法局、公安局、黄金赌城、网信办、信访局负责)

21.加强行政复议、行政裁决和仲裁工作。畅通行政复议受理渠道,严格依法审理,提高办案质量和效率。发挥行政审判和行政应诉联络机制作用,依法做好行政应诉工作。加强对基层行政复议、行政诉讼工作的监督指导,创新行政复议、行政诉讼工作机制,积极化解社会矛盾。依法受理仲裁申请,公正高效办理仲裁案件,运用仲裁制度有效化解商事纠纷。(市司法局、人社局及其他有关部门负责)

七、全面提高依法行政能力

22.进一步推进法治政府建设。大力开展宣传工作,加强建设法治政府指导检查。贯彻落实关于加强法治政府建设与责任落实督察工作的规定,强化督察考核,促进法治政府建设各项任务落实。(市司法局及其他有关部门负责)

23.提高政府工作人员依法行政能力。各镇(办、管委会)及各部门每年要安排3次以上集体学法。实行公务员晋升依法行政考核制度。每年至少举办一期法制专题培训班。坚持“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制,进一步提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。(各有关部门、市委组织部、市委宣传部、市司法局负责)

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